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  • 索引號:T0001-1887-2020-00136
  • 主題分類:綜合政務
  • 發布機構:市政府辦公室
  • 成文時間:2020-01-06
  • 撰寫時間:2020-01-06
  • 發文字號:濟管〔2019〕3號

濟源產城融合示范區管理委員會關于支持梨林鎮建設生態優先綠色發展創新試驗區的實施意見

各片區管理辦公室,各鎮人民政府,各街道辦事處,區管委會各部門:

梨林鎮地處濟源東部,屬傳統農業區,沁河、濟河、蟒河穿境而過,自然生態條件良好,其農副產品深加工園區是農業部確定的全國農村創業創新園區。為進一步推動濟源鄉村振興戰略深入實施,改革創新,培育試點,發展現代高效農業,現就支持梨林鎮建設生態優先綠色發展創新試驗區制定意見如下:

一、發展目標

經過三到五年的努力,通過打造“三河”生態涵養區、新型糧食安全保障區、綠色農業示范區、農村創業創新區等,建設萬畝優質強筋小麥種植基地、萬畝優質大豆基地、萬畝優質牧草基地、萬畝優質蔬菜花卉基地,建設萬頭奶牛養殖基地、綠色食品業基地,促進梨林鎮生態環境進一步改善,一二三產融合程度進一步提升,鄉村治理體系和治理能力顯著提高,建成生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的生態優先綠色發展創新試驗區,力爭梨林鎮財政收入年均增長10%以上、農民人均純收入年均增長10%以上。

二、建設任務

(一)持續推進人居環境改善。建設沁河、濟河、蟒河生態濕地保護工程,打造“三河”生態涵養區。對沿河養殖污染開展專項整治,改善水環境;全面推進改水改廁,實施澇河治理,改善農村生產生活條件。完善鎮、村環衛一體化運行機制,扎實推進“雙替代”工作,實現村莊環境干凈、整潔、有序。加快農村公路項目建設,全面實施村村通客車工程。加快推進中心鎮區提質,盤活現有存量土地,規劃建設特色商業街區和休閑觀光帶。開展生態鎮、園林鎮、文明鎮、衛生鎮創建活動,建設生態宜居小鎮。

牽頭部門:農業農村局、住建局、生態環境局、交通運輸局、水利局、梨林鎮

(二)大力發展綠色產業。建設新型糧食安全保障區,建設萬畝優質強筋小麥種植基地、萬畝優質大豆基地、萬畝優質牧草基地、萬畝優質蔬菜花卉基地。加快高標準農田建設,加強農業投入品監管和耕地質量提升,打造“生產+加工+科技+營銷”一體化全產業鏈農業生產體系。發展生態循環觀光農業,規劃建設梨林伊利奶源基地,打造以共生養殖、果蔬種植為基礎的生態循環觀光牧場;依托豐之源、綠茵種業等龍頭企業,創建現代農業產業園區、觀光休閑農業園區。推進農副產品深加工,建設中原鞋城、六次產業園等項目;加快畜牧業轉型升級步伐,推動養殖過程清潔化、糞污處理資源化、產品利用生態化,提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率。

牽頭部門:農業農村局、生態環境局、梨林鎮

(三)著力深化農村改革。一是大力培育新型農業經營主體,扶持新大地、富富康等農民合作社和家庭農場發展壯大,推動村級股份合作社實質運營,著力發展農業產業聯合體。二是持續推進農村土地制度改革,抓住濟源承擔全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點機遇,在梨林鎮北瑞村等先行先試,積極探索“三權分置”的多種實踐形式。三是推進村集體經濟增收,探索壯大村級集體經濟的有效途徑和實現形式,增強村集體經濟造血功能,力爭通過兩至三年努力,消滅村集體經營性收入空白村。

牽頭部門:農業農村局、梨林鎮

(四)完善鄉村治理機制。一是增強鄉村治理能力,發揮“一約四會”治理效能,建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理模式。二是推動鄉風文明建設,發揮“全國曲劇之鄉”品牌效應,豐富群眾文化生活;扎實開展“十星級文明戶”“好家訓、好家規”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動,倡樹文明鄉風、良好家風、淳樸民風。三是建設平安鄉村,創新發展新時代“楓橋經驗”,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。

責任單位:公安局、民政局、文明辦、梨林鎮

三、推進機制

(一)加強組織領導。成立“支持梨林鎮建設生態優先綠色發展創新試驗區工作領導小組”,辦公室設在農業農村局,管委會分管領導兼任組長,農業農村局、財政金融局、生態環境局等相關職能部門負責人共同參與,形成統一領導、分工負責、合力推進的工作機制,統籌協調發展的重大事項,推進各項政策措施落實。各有關部門、梨林鎮要建立健全相應工作機制,制定實施方案,確保完成生態優先綠色發展創新實驗區的各項工作任務。

(二)強化保障措施。一是規劃優先。支持梨林鎮編制國土空間規劃,引領鎮村發展;將梨林鎮產業發展、城鎮建設等方面的重大發展布局、重大項目納入濟源中長期規劃。二是項目支持。對梨林鎮圍繞功能定位實施的重大項目在立項審批、上級資金爭取等方面給予支持;涉農項目要優先向梨林鎮傾斜;優先支持梨林鎮項目建設用地,對復墾后的零散一般耕地,在調整基本農田規劃時,集中在梨林鎮范圍內調整使用。三是財政金融支持。享受山區五鎮均衡性轉移支付補助、取消上解等財政扶持政策;對示范程度高、帶動作用強的重大項目,在財政扶持上實行“一事一議”,給予一定的扶持。

(三)完善督查考核。制定年度考核辦法,及時對工作臺賬完成進行督導調研,實施“月通報、季督查、年考核”制度,定期召開工作推進會、現場辦公會等,通報工作進展,落實議定事項。梨林鎮每年要向示范區管委會書面報告一次推進情況。

                                 2020年1月6日

主辦:濟源市人民政府辦公室 承辦:濟源市行政服務中心(濟源市電子政務辦公室)

聯系方式:0391-6633495 地址:濟源市市民之家1號樓 豫ICP備05001062號-1

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